山东航空产业协会
2015年工作总结暨2016年工作安排
2015年12月18日
2015年是山东航空产业协会突破发展的一年。在国家空管委、国家民航局、民航华东局、空管局和山东省委、省政府的坚强领导下,在驻鲁空海军、民航各部门大力支持下,在全体会员单位的共同努力下,山东航空产业协会坚持创新创业,以“航空报国、航空强国”为宗旨,忠实执行协会章程,实事求是,开拓创新,全心全意为会员单位想办法、出思路、破难题、谋利益,各项工作取得了积极进展和良好成绩。
一、2015年工作总结
(一)发挥协会组织引领作用,全面推动我省航空产业健康快速发展
为充分发挥山东航空产业协会平台作用,推动低空空域管理改革,加快产业聚集,促进航空产业发展,根据省委、省政府部署,始终坚持统筹规划、市场引导、政策导向、开放合作、合理布局和培养特色的原则,今年初,山东航空产业协会设立了通用航空专业委员会、航空机场运输专业委员会、无人机专业委员会、航空运动专业委员会、航空培训及青少年航空教育专业委员会、专家咨询委员会和会员单位联络委员会共七个专业委员会,并成功召开了我省首届“天行健”航空金融-支线/通用航空研讨会、首届无人机发展研讨会、首届通用航空发展研讨会、首届航空运输机场发展研讨会和首届航空运动发展研讨会,建立了相应的组织机构和管理制度,确立了各专业委员会的工作目标、发展方向和下一步工作措施。
在孙德汉理事长和协会理事会的领导下,各专委会强化服务意识,围绕空域管理改革、通用航空发展、起降点建设、航空运输发展、无人机管理、青少年航空教育、产业转型升级、会员发展等内容,通过深入现场、举办会议、调研座谈、军地联席、组织参展、招商引资等一系列活动,全方位为航空企业和会员单位服务。今年,我省在通用航空发展、民航运输升级、机场建设保障、军工企业生产、航空产品制造、航空维修和服务、航空学员培养和培训、救灾救助飞行、航空运动与航空旅游等整个航空产业链条,都取得了良好的发展业绩。
(二)创新低空管理改革,率先建成军民融合的通航空管信息服务站
2014年11月全国低空空域管理改革工作会议后,为推进低空空域改革试点,保证低空飞行安全有序,在国家空管委、总参、华东民航管理局、空管局等部门的支持参与下,山东率先对较大面积的低空空域管理改革进行了探索,以山东航空产业协会为创新平台,组建了军民航融合的青岛、济南通航空管信息服务站。其中,青岛服务站位于黄岛区银沙滩风景旅游区,服务范围为青岛飞行管制分区,这包括了青岛、烟台、威海三市和日照市部分区域。济南服务站位于齐河泉城海洋极地世界,服务范围为济南飞行管制区,这主要是指山东中西部地区。服务站实行市场化运作,企业化管理,通过引入社会资金,民航空管部门参股建设,并建立与北海舰队航空兵和济南军区空军的信息共享,实现了军民融合和低空空域资源的合理配置和有效管理。
服务站主要受理管制区内的固定翼、旋转翼、三角翼、无人机、动力伞、飞艇、热气球和航模等低空飞行计划申报业务,并提供航空情报、航空信息、气象情报、告警及协助救援等空中交通服务。经军民航联席会议议定,这两个服务站为山东区域低空飞行运营服务的唯一窗口,军航、民航空管部门不再直接受理辖区内的飞行计划申报业务。
服务站以“安全第一、热情服务、严密监控、高效顺畅”为服务宗旨,简化飞行计划申报流程,提供二十四小时值班服务。服务站以中国民航大学经管学院会计系专家团队为主,全面核算通航运营成本,建立科学合理的收费标准和收费明细,减轻企业运营压力,报物价部门核准,公开透明,监督实施。服务站依法按规,实施运行,并将协调工商、公安等部门严查违章,杜绝“黑飞”“乱飞”现象,保障空防和飞行安全,构建安全、优质和高效的通用航空飞行空管综合保障体系,使通用航空能飞得起来、飞得顺畅、飞得安全、飞得更好。
服务站建设得到了各级领导的大力支持和高度评价。总参作战部孙宏伟副部长表示,充分肯定山东航空产业协会创新、创立建设济南、青岛两个服务站,指示进一步做好服务站的试点运行,并在《中国空管》杂志11月刊发表了题为《创新低空管理改革 全力实践航空报国》的特约专刊,向全国宣传推广。民航华东管理局﹝2015﹞1号函对服务站建设给予充分肯定,并积极提供支持和帮助。民航华东管理局蒋怀宇局长对此高度评价到:山东航空产业协会“搭建了一个平台,走通了一条路子,建立了一套流程,实现了通航的新突破”。
(三)探索通航安全法制管理制度,建成国内首家通航安全复训考核中心(暂定名)试点
FAA有一句箴言——培训就是安全。近几年,因飞机质量问题和飞行员操作原因引起的飞行事故数量一直居高不下。据不完全统计,单是今年上半年,国内通用航空飞行就发生各类事故21起,通航飞行的安全问题令人堪忧。飞行员是保证航空飞行安全的核心要素,然而我国现行法规对通航飞行员在职培训要求比较宽松,还没有复训等内容的规定和管理。
基于此,为切实保障国防安全和飞行安全,提高通航飞行员业务技术素质和职业道德水平,促进我国通航安全稳健发展,根据国家空管委、国家民航局、民航华东管理局等重要指示,山东航空产业协会发起组建了我国首家通航飞行复训考核中心试点,填补了通航飞行员复训考核尤其是特殊飞行科目的空白,从体制、机制、规章上为通航安全健康发展打造良好的基础,为通航安全保驾护航。
安全复训考核中心通过引入社会资本,参考FAA、EASA等国际标准以及发达国家通航训练体系,以科学发展、创新发展为指引,以提高通航飞行员技能素质为核心,以强化安全理念、固化理论基础、提高应急技能为突破口,设置法律法规、职业道德、专业技能、专业英语、应急训练等内容的学习、训练与考核,以及空空、空地、空管联合模拟训练和从业人员职业认证、无人机培训等培训课程,扎实打牢通航飞行安全工作基础。
安全复训考核中心位于青岛市银沙滩旅游风景区内,环境优美,交通便利,食宿方便,教学、办公、训练场所等配套一应俱全。目前,已从成都赫尔墨斯科技有限公司和国外首批引进4台通航高级飞行训练器,可就固定翼塞斯纳172、182、208,钻石DA40、42,旋翼罗宾逊R22、R44,贝尔206、407等常用通航机型进行模拟飞行训练。经过前期的设备调试和试运行,模拟机操作逼真、真实感强,性能稳定可靠。同时,联合中国民航大学和中国航空运输协会通用航空分会等作为人才、师资、技术支撑,制定复训大纲和课程设计,展开培训工作。
安全复训考核中心将在民航监管部门的全程监督和检查下,培训结业并考核合格后颁发特定等级、专业、型别、期限的合格证书。
(四)打造“航空+旅游+互联网”运营模式,全面统筹建设我省通用机场和临时起降点
根据山东省委、省政府意见要求,2011年山东航空产业协会协助规划了全省2012-2030年通用机场(临时起降点)布局,原则上一县一处;2014年山东省人民政府办公厅下发了《关于进一步加快民航业发展的意见》,拟在全省建设民用机场46个,其中运输机场16个,通用机场30个。
9月8日,山东省通用航空低空旅游座谈会在青召开,山东航空产业协会与山东省旅游局等部门达成合作协议,以“航空+旅游+互联网”为运营模式,规划在我省旅游热点地及沿海地区建设30个通用机场和若干临时起降点,并与大连、旅顺、天津、秦皇岛等环渤海起降点连在一起,形成连接东北、华北、华东、环渤黄海的通勤飞行交通枢纽和低空旅游观光航线,打造“好客山东 旅游航空”的创新品牌。同时,依托通用机场和起降点,实行招商引资,开展航空器研发制造、组装维修、展销博览、航空培训和青少年航空教育基地等通航业务。
(五)继续推进青少年航空教育,代表中国正式加入国际航空学员交流协会(IACEA)
一是以航空产业为带动引领,向全国推广青少年航空教育经验与成果。经过三年多的试点教育,滨州、莱芜、胶州三地形成了系统的航空教育培训链条和体系。由山东航空产业协会建议与推广,今年3月教育部、公安部和解放军总政治部制定印发了《空军青少年航空学校建设实施办法》,确定从2015年起在山东等空军招飞生源主要省份,依托优质高中建设空军青少年航空学校,每年招收1000名应届初中毕业生,培育输送热爱空天、矢志飞行、素质全面的优秀飞行学员,这不仅是军事飞行人才招收培养的重大变化,也为广大青少年学生提供了圆梦飞行、励志成才的崭新渠道。全国首批空军青少年航空学校承办中学共计16所,仅我省就有山东省实验中学、滨州北镇中学2所学校在册,学员名额120位。
二是组织参加国际航空学员交流活动。今年7月21至8月5日我们组织滨州、莱芜、胶州试点学校及试点地教育体育局共计20名航空学员和陪护员参加了为期15天的国际航空学员交流活动,分别到美国、澳大利亚、英国、加拿大和香港进行了考察学习,并成功接待了上述五个国家和地区的20名国际航空学员在中国山东的考察交流学习活动,开阔了视野,融入了国际交流,提升了航空教育的认识和搞好青少年航空教育的紧迫感和责任感。
三是代表中国正式加入国际航空学员交流协会。国际航空学员交流协会2015年会于9月15日至19日在韩国首尔召开,山东航空产业协会代表中国应邀参加会议,会议上全票通过山东航空产业协会正式代表中国加入国际航空学员交流协会。各国对山东开展青少年航空教育工作给予了充分肯定和高度评价,纷纷要求和中国进行相互交流学习。会上确定了2016年航空学员交流计划,将继续选拔20名优秀学员和陪护人员于明年7月中下旬8月上旬与美国、英国、澳大利亚、加拿大和香港五个国家和地区的航空教育组织、学校和学员进行互访交流,并确定国际航空学员交流协会2019年年会将在中国山东举办。
(六)坚持走出去战略,开展省内外、国内外交流与合作
一是与香港航空青年团签署战略合作合作备忘录。今年3月,香港航空青年团李国荣司令等一行到山东济南、青岛、烟台、威海、莱芜等地就鲁港两地青少年航空教育交流及其他航空事业合作进行了全面考察,与山东航空产业协会签署了战略合作备忘录,以航空报国为目标,以法律规章为依据,安全第一、合作共赢,在青少年航空教育、航空培训、飞行器代管等航空领域建立密切合作关系,深入开展互动合作。对此,国务院港澳办表示“对山东航空产业协会所做出的工作及取得的成绩表示充分肯定,对协会与香港航空青年团的交流合作给予积极支持和必要的协助,鼓励双方继续努力,进一步推动全国青少年航空教育和航空事业的深入发展”。
二是发起成立国际通用航空产业联盟。为共享国内外通用航空资源,优势互补,强强结合,推动和配合通用航空项目对接,加速通用航空产业成长,10月,山东航空产业协会联合中国、美国、加拿大等国内外14家航空组织发起创立了“国际通用航空协会联盟”。该联盟的成立将有助于冲破国内外通用航空市场文化不同、工业理念分歧等障碍,荟萃工业界、当局部门、第三方专业办事机构等各方资源,搭建高效的通航工业投资办事平台,形成工业及手艺长效交流机制,并确保通用航空项目有效对接。
另外,在国际航空学员交流协会的参与支持下,山东航空产业协会与美国、加拿大、英国、澳大利亚、韩国、日本等国家的航空组织建立了合作关系,将全面推动国内外航空事业的合作与交流。
(七)加强航空政策宣传,做好网站、内参与杂志发行
一是升级山东航空产业网官方网站及微信公众号。为进一步发挥对外宣传作用,充分展示会员单位风采,提升会员单位形象,协会对山东航空产业网(www.sdaia.cn)进行升级改造,并开设了微信公众号平台,免费为会员单位进行宣传与推介,通过新媒体推广手段进一步扩大了协会的对外影响。
二是定期印发《航空简讯》内参消息。协会今年已印发32期《航空简讯》,并报送至国家、山东省市政府部门以及各会员单位。《航空简讯》做到了及时传达上级文件精神,通告行业动态,报告协会工作信息,交流会员单位创新、改革管理经验,展示会员单位风采,反映会员单位诉求。
三是编辑出版《航空报国》杂志。《航空报国》作为山东航空产业协会会刊,创办于2013年,至今已连续出版9期。《航空报国》杂志以航空强国为目标,以航空报国为宗旨,以军民融合为己任,以各种资源为统筹,密切关注通用航空、客运货运、运输机场、航空教育、航空培训、航空旅游、航空金融等领域,努力搭建“扩大新视野、开创新理念、开拓新领域、开展新项目、开发新成果”的平台。希望各会员单位积极投稿并支持《航空报国》杂志的发行,将其办成为各会员单位交流经验的平台,展示形象的窗口,了解同行业发展趋势的载体,获取相关政策资讯的渠道。
(八)协会会员队伍不断壮大
2015年又有济南通航空管信息服务站、青岛通航空管信息服务站、青特集团有限公司、青岛猎鹰滑翔翼科技有限公司、青岛招商国际展览公司、青岛云世纪信息科技有限公司、青岛新海世纪商贸有限公司、蓬莱彩虹机场服务有限公司、德州科技职业学院青岛校区、山东省航空护林站、山东鸿翔机场有限公司、山东中宇航空科技发展有限公司、山东长空雁航空科技有限责任公司、山东滨澳电线电缆有限公司、山东杰锋机械制造有限公司、山东惠民雷诺焊业有限公司、滨州北海新区海旺水产科技有限公司和湖北银燕通用航空有限公司等18个单位申请并批准加入协会成为理事或会员单位。目前,山东航空产业协会会员单位已达到73家。
同时,根据协会章程有关规定,取消了山东大新华运通国际旅行社有限公司等12家单位会员资格,收缴会员牌照,维护了章程等制度的严肃性,保障了会员单位活力与健康稳定发展。
回顾近一年来的工作,我们深深体会到,协会开展工作取得的成绩,离不开各级党委、政府的正确领导和驻鲁部队及有关部门、领导的大力支持;离不开各位高级顾问和协会理事长、各位副理事长的组织协调;离不开全体会员单位及其广大干部职工师生的积极参与、勤奋工作和不懈努力。在此,向一贯关心支持协会工作的各级党政领导、空海军部队首长、以及社会各界朋友表示衷心的感谢!向一贯关心支持协会工作的全体会员单位广大干部职工致以诚挚的谢意!
在充分肯定成绩的同时,我们也要看到协会工作中存在的问题和不足。如,与会员单位的互动较少,调研不多,没有很好地解决工作与运营中存在的问题;有些会员单位参与协会活动的积极性不高,对一些重要的会议、展览、考察等活动不关心、不热心;另外,个别会员单位未能按照协会章程规定,按时交纳会费。这些需要我们高度重视并将认真研究解决,并希望大家在此次会议上多提些批评与建议。
二、2016年工作安排
一是深入贯彻中央、省关于十三五规划和经济会议精神,按照中央、山东省委、省政府的统一部署,理解透、落实好党和国家的方针政策,以航空报国、航空强国为宗旨,解放思想,开拓创新,敢为人先,不怕困难,坚定不移地推进低空管理改革,全力促进航空产业发展,积极争取国家、省市对航空产业的政策资金支持,切实帮助会员单位解决遇到的难点、难题。
二是坚持安全第一,抢抓低空开放发展机遇,构建高效顺畅的通用航空空管保障体系。根据军民航总体部署和上级有关部门批准,探索在山东以外省市规划布点建设服务站,在全国有条件的地方进行连锁建设和连锁服务试点。
三是在国家空管委、国家民航局等上级部门领导下,加快推进通用航空、无人机、航空运输机场、航空运动等行业管理办法的制度化,拟定好我省通用航空飞行管理和低空开放管理规章,上报省及相关市政府法制办,争取省及相关市人大地方立法,使低空运行有法可依。
四是统筹我省通用机场及临时起降点全面建设,完善通用航空地面配套建设。在省委、省政府的部署下,联合省旅游局及各地市有关部门,创新打造我省低空旅游品牌和通勤飞行,形成连接东北、华北、华东、环渤黄海的空中交通枢纽。同时,引进国际先进的FBO服务系统,构建航线、转场、停机、加油、维修、定检、机组、航务、签派等全面的飞机保障服务体系和休闲、旅游、娱乐、餐饮、购物等系统的乘客服务体系。
五是联合民政、公安、消防、医疗救助部门,构建全面系统的安全保障服务体系,为通用机场和临时起降点建立便捷高效的安全事件预防和应急处置机制。同时,与市政部门商讨在公安、消防、医院和大型居住社区、高楼等建立可供通用飞机尤其是直升机起降的停机坪等,完善社会综合保障服务体系。
六是充分发挥专家顾问的作用,搞好航空项目的招商引资引智工作,带动飞机研发、组装、制造、销售、金融、培训、会展等整个航空产业链发展。通过外引内联,组织参与航空会展、航模赛、体育竞技、学术论坛等,更新观念,开阔视野。同时,努力推动产业结构调整和转型升级,积极为我省各地市机场建设及航空产业、临空经济等园区的发展提供服务。
七是继续推广青少年航空教育,开展好国际航空学员交流活动。联合空军政治部及全国首批16所空军青少年航校以及胶州四中、莱芜一中、滨州飞行学院等院校,在山东省教育厅、旅游局、航空运动协会的支持合作下,搞好国内外航空学员交流与合作,并开始着手做好2019年国际航空学员交流协会在中国(山东)召开年会的各项准备工作。在抓好中国青少年航空重点苗子培养的同时,搞好航空兴趣培养普及教育、办好青少年国际航校和青少年夏令营及国际国内修学游体验飞行等活动。
八是加强宣传工作,搞好《航空简讯》内参、《航空报国》杂志发行,把航空产业协会的网站建设好,把会员单位的经验、需求、做法、要求及时通过这些渠道宣传交流好,架起与政府及有关部门沟通的桥梁,扩大企业对外影响,推动航空产业的发展。同时搞好青少年航空教育教材读物的发行工作。
新机遇、新挑战、新发展,山东航空产业已取得良好发展成绩,在山东省委、省政府、驻鲁空海军和民航局方的正确领导支持下,认真贯彻落实党和国家有关精神和政策,整合一切能整合的资源,实现一切能发展的可能。山东航空产业协会坚持创业与创新同步,竞争和发展同行,顺势而为,乘势而上。依靠党委政府、军队首长及领导机关和社会各界的支持,为会员单位谋福祉;依靠企业的团结,为协会谋发展;借助国际,交流提升会员发展水平;依靠协会平台力量,为山东航空产业、为航空报国多做贡献!
各位代表,展望未来,机遇与挑战并存,困难和发展同在,中国航空产业市场广阔,潜力巨大,但其中有许多困难需要我们去克服。让我们携起手来,共谋中国航空产业的发展大计,共创中国航空产业的美好未来!
以上是山东航空产业协会2015年工作报告暨2016年工作安排,提请大会审议,请各位领导、各位嘉宾及各位代表提出宝贵意见和建议。
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86-532-83958639